2026年，国家财政支出的盘子，头一回摸到了30万亿的门槛。但比数字更重要的，是钱往哪儿砸？

回头看过去几十年，财政大头砸在了公路、铁路、桥梁、厂房。中国因此建成了全世界最让人服气的基建体系，四通八达的高铁网，效率惊人的物流网络，＂世界工厂＂的名号也是这么挣来的。

全国政协委员郑军说得很透彻——实质在于通过系统性投入，提升全民的知识、技能、健康水平，把人口规模优势升级为人力资本质量优势。

而美国国债总额已突破38.5万亿美元，去年8月到10月，两个月就从37万亿蹿到38万亿，年利息支出逼近一万亿美元。摩根大通CEO戴蒙公开警告，那笔债＂迟早反噬经济＂。2026年全年需偿付的美债本金接近10万亿美元，再融资压力大到吓人。全球贸易保护主义抬头，低端出口越来越难做。

所以钱落在了三个最切身的方向上。

工信部数据显示，2025年我国人工智能核心产业规模超过1.2万亿元，企业数量超6200家。科大讯飞董事长刘庆峰在两会提案里讲得很直白：生成式AI正在大规模冲击白领知识工作者，中等技能岗位加速萎缩，＂就业极化＂风险在上升。

但另一面高技能人才的＂求人倍率＂常年保持在2以上，自动化智能化岗位甚至超过10个。你只要具备相关技能，企业追着你跑。人社部今年将深入实施＂技能照亮前程＂培训行动，针对人工智能技术技能提升、低空经济技能人才培育等推出专项行动。

而＂低空经济＂连续三年写进政府工作报告，2026年直接被升格为＂新兴支柱产业＂，跟集成电路、航空航天并列。民航局预测，2035年市场规模有望突破3.5万亿元。更夸张的是，全国31个省区市的2026年政府工作报告，无一例外地把低空经济写了进去。

全国人大代表何小鹏建议推动低空空域管理权限下放，建立军地民＂三位一体＂协同管理机制。全国人大代表杨伟坤直言，目前低空经济领域人才供给与市场需求差距不小。

截至2025年底，我国60岁及以上老年人口达到3.2亿，占总人口23%，已经步入中度老龄化社会。目前银发经济规模约7万亿元，占GDP约6%，到2035年有望达到30万亿。

全国人大代表葛明华建议尽快出台全国养老机器人产业发展行动计划。可现实是大量养老科技产品＂叫好不叫座＂。力控精度不够、交互不自然、数据匮乏。有些产品价格高得离谱，老人用不起；有些功能看着花哨，实际用不上。

2026年全国一般公共预算里，教育支出安排4.58万亿元，增长5.4%；卫生健康支出2.26万亿元，增长5.2%；社会保障与就业支出4.71万亿元，增长6.0%。三项加起来超过11.5万亿，每一笔都在直接或间接地流向你、你的父母、你的孩子。

＂投资于人＂从来不等于直接往口袋里塞钞票。2009年四万亿刺激计划催生了基建黄金十年，2015年＂互联网+＂写入政府工作报告，一批草根创业者借风翻身。眼下的信号比以往任何一次都清晰——＂投资于人＂写进了＂十五五＂规划纲要，写进了政府工作报告，反复落实，不再只是喊口号。